据新华社报道,北京市公安局人口管理处23日证实,自2月22日至3月31日,警方将集中开展“依法登记办证,共创平安奥运”专项活动,为流动人口提供暂住证办理服务,截至该报导发稿,北京已有2.8万余人新办了暂住证,警方提示,暂住证为一人一证,有效期限最长为一年。
据北京市公安局今年1月底通报的数据显示,目前,在北京居住3天以上、并去公安机关进行登记或办理了暂住证的流动人口有520万至530万人,其中长期在北京居住和工作(指半年以上)的流动人口达360万人。作为中国人口流动性最大的城市之一,外来人口——尤其外来人口犯罪问题一直都是该市管理的重点。有报道称,外来人口犯罪一直占北京犯罪率的六成以上。而对于暂住证一词,中国民众并不陌生,只不过,在各个城市纷纷改革或取消这一证件之际,北京反其道而行之,令舆论费解。
值得注意的是,这一次北京出手的理由又是奥运。此前,北京有关部门曾因“奥运将近,针对从2005年至2006年四月期间,北京被提起公诉的被告人中,流动人口占了67.2%这一事实”出台了“五不租”规定,即规定五种情况不许出租,第一,无合法有效证件的人员不租;第二,从事非法经营活动的人员不租;第三,从事非法宗教活动的人员不租;第四,所租房屋用于非法生产、储存、经营易燃、易爆等危险违禁物品的人员不租;第五,违背生活作息规律、有利用所租房屋进行违法犯罪活动可疑的人员不租。然而此规定一经发布,引来的却是一片讥讽,太不现实,不靠谱以及不人性的声音。
记者当时曾做过报道,不少评论指责这是:“愚蠢的规定,规定越愚蠢,管理越无能!典型的为了自己执法方便、不顾民众现实生活的条例。”而当时也有受访的北京民众指出:“这简直就是排挤和歧视。”她说:“凭什么早出晚归的人就是可疑人员,是不是最后连人身自由也要没有了,西方国家常常抨击中国没有人权,我以前总是护短的心态,为自己的国家说好话,觉得还不至于如是。但这次这条法规,真不知道是哪个脑袋想出来的,完全是陷政府于不义。”
一直以来,北京力图成为“开放的北京”,然而一次又一次出台具有“排外”意味的新规,不免显得将自身的门关得更紧。此外,每次新规总是拉上奥运说事儿,更是不明智的做法,如北京青年报的评论写道,开放的北京,不仅是对外国人开放,更首要的是对本国的公民开放,让所有公民共享社会的和谐与繁荣。换言之,北京是谁的北京,首先该是中国人的北京,新规不仅具有歧视外地人之嫌,更会给民众的“境内自由迁徙”带来不便。
而从文化和感情上而言,北京奥运的口号就是“同一个世界,同一个梦想”的口号,如果不消除居民身份的歧视,人们怎么会有相同的世界,又怎么能有相同的梦想,就此,北京青年报认为“暂住证与奥运精神格格不入”。
试想,暂住证给哪些人带来的不便最多?不会是去北京看奥运的人,而是在北京工作的外来者,建设奥运场馆的民工。作为本就受歧视的群体,在办此证件的过程中,可能出现许多不合理的情况,甚至遭遇不公平的待遇,这一点无需回避。是以,官方一再的霹雳手段,显得缺乏“菩萨心肠”。
据悉,北京已宣布八月奥运期间,不限制外地人进入北京,而暂住证的出台显然是为了平衡这一许诺带来的风险。尽管暂住证的弊端、负面效应已不言而喻,确保奥运安全的考虑还是占了上峰。
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